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62城市探路新型城镇化“钱”途

更新数据日期:2015/02/13    信息来源:中国经济时报

     事件:

近日,国家发展和改革委员会有关负责人表示,我国已经在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)启动国家新型城镇化综合试点,力争到2017年,各试点形成可复制、可推广的经验。值得注意的是,《国家新型城镇化综合试点方案》明确了要建立农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续的城镇化投融资机制,并推进体制机制创新,探索降低行政成本等。

观点:

建立农业转移人口市民化成本分担机制,是62个城市(镇)开展城镇化试点面临的首要任务。多年以来,大量农业转移人口难以融入城市社会,被统计为城镇人口的大约2.34亿农民工及其随迁家属,未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务,导致市民化进程滞后。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,建立农业转移人口市民化成本分担机制,更有利于明确成本承担主体和支出责任,调动地方推进人口城镇化的积极性。“农业转移人口市民化,也将使农村富余劳动力在城市中获得更多就业机会,帮助他们提高收入水平,提升消费能力。同时,也将带动城市基础设施建设投资的增加,这些都将成为我国扩大内需的巨大动力。”李佐军说。

厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强说,想让民间资本有更大兴趣进入基础投资领域,关键在于明确项目风险预期和收益预期,让民间资本“心里有底”。以青岛为例,为加快保障城镇化资金需求,青岛市将在平台公司重组、战略投资者引进、新城园区开发、政府和社会资本合作等方面创新体制机制,逐步实现社会资本投向经营性和准经营性基础设施领域。

有关专家认为,在构建多元化可持续的投融资机制的同时,还应加强地方政府融资平台公司的管理,规范地方政府举债行为,厘清企业与政府的关系,正确引导市场预期,防范和化解财政金融风险。

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